蒋经国传-第38章
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部找不到太多对像需要镇压或甚至严重“警告‘。可是还是有5000名左右台湾人被当作政治犯拘押，作为对有心反“政府”人士的活教材。
可是国民党维持法律与秩序不单是靠高压震慑，它在多数台湾农民、商人群中享有程度不等的支持，因为他们不仅是“政府”经济政策的受益人，也是国民党推动政治稳定的受惠者。民间企业主有八成是本省人。1949年台湾农民约是23佃农；到了60年代初期，已有23农民自己拥有耕地。这些新地主社会地位和自尊大幅提升，产生荣誉感和责任心。结果之一是，他们以选民乃至候选人的身份积极参与国民党掌控的地方选举。 然而，一般认为，如果允许出现活跃、自由的在野反对势力，农民、商人对国民党的支持很快就会消逝。
有些党外政治领袖，如台北市前任市长高玉树等，希望美国能支持他们以党外身份在有限的地方政治与选举中参一脚。可是在60年代中期，高玉树等人很痛苦，因为他们觉得纵使他们有心合作，并没有得到外省人善意回应，也没有得到美方理解。不过他们还是继续在蒋家父子所允许的有限度之参政体系内努力。华府并没有对台湾直接施加压力以放鬆此一限制，但是美方与台湾境内对这个问题的态度逐渐起了变化。
少数本省人开始在“政府”及国民党内受到重用，蒋经国拔擢台籍人士徐庆钟出任国民党中央党部副秘书长，徐氏回过头来提拔他一位台籍学生、农业专家李登辉。李登辉成为学界、官场一个非正式组织“农经派”成员。60年代农经派的主干人物是台美农村复兴联合委员会秘书长蒋彦士——一位拥有美国明尼苏达大学农业博士学历的浙江老乡。
蒋彦士由美国回台后，在农复会里晋陞极快。50年代初期蒋介石指示高级助理，要注意物色青年才俊，提供给经国储才养士。有一天蒋彦士突然奉召晋见蒋介石，稍后即接到经国的电话，又隔不久，经国就来拜访他。 蒋彦士在1961年升任农复会委员。多年下来，他与蒋经国发展出深厚的公私情谊。外界谣传，他们俩交情好原因之一是，蒋彦士也喜欢夜里出游，与女人廝混。
蒋彦士官位上升，也提拔李登辉。蒋彦士和台湾岛内都不知道李登辉还在台湾大学农业经济系唸书时，曾秘密加入共产党外围组织。
根据有些报导的说法，李登辉成为中共党员或候补党员。但是他不久就得到结论：共产主义与他的基督徒信仰有太多冲突，因此在1947年二二八事件之前就正式向他所属小组申请退党。在二二八事变当中，知道李登辉加入中共外围的人，不是被杀就是逃到大陆，李登辉的身份没有曝光。1965年，李登辉得到洛克斐勒奖学金到康乃尔大学唸书。蒋彦士把李的博士论文《台湾经济发展过程中农工部门间之资本流动》介绍给蒋经国注意。虽然这篇论文题目不动人，但经国显然对内容相当欣赏。李登辉1969年回到台北，被派任为农复会农村经济组组长。1970年，在蒋彦士和徐庆钟促请下，李登辉加入国民党。李遂和经国一样，先为中共党员或候补党员，然后再加入国民党（蒋经国则是恢复国民党党籍）。
台北的经济技术官僚和国际开发总署（Agency for International Development）合作，拟订一套19项基本改革方案，加快经济发展，把台湾推动到可以不再需要美援的地步。许多国民党元老依然矢口歌颂公营事业，不喜欢私人资本（包括日本与美国来台投资在内），也强烈反对改革。 经国虽然倾向支持公营事业，却没有介入此一政策辩论。陈诚及主要的经济规划官员都大力推动改革计划，蒋介石立即表态支持他们。
根据中央情报局的资料，50年代末期起，北京好几次透过种种秘密管道企图与台北领导人接触。1937年陪蒋经国坐火车横跨西伯利亚的康生，在中共党内声势上升，他和邓小平可能是发送讯息的人士之一。中共表示，中国统一之后蒋介石可以居荣誉职，台湾可以自治，也将大赦“战犯”。虽然北京送出秋波，但没有得到台北回应，经国也不曾向克莱恩透露北京派人传话、接触。美方与北京有自己的双边接触，经国也希望维持一条秘密管道，以备他日再发生类似1958年金门危机事件时可以派上用场。
尽管有秘密管道互通款曲，蒋经国手下情报单位对大陆局势的评估，依然非常政治化。例如，蒋经国的分析人员就没有察觉到中、苏关系之间快速的动态变化。在1961年他们依然坚称北京、莫斯科交恶是要让自由世界失去提防意识的奸计。不过，经国本人对底下分析人员提出来带有宣传意味的情报起了疑心。为了取得比较平衡的观点，他在“国防部”内成立一个特别单位，聘请文职学者担任研究分析人员。后来这个单位演变成独立的智库“国际关系研究所”，逐渐由留美回国学人主导（译者按，国际关系研究所60年代末期由“立法委员”仲肇湘主持，后由吴俊才接棒，与政治大学合作，改组成为“国际关系研究中心”，迁至木栅现址迄今）。
从美国人的观点来看，与经国合作的秘密情报作业，还是在通讯拦截及空中侦察这两方面最成功，两者都由美方紧密控制。从1958年起由国民党军队飞行员驾驶的U2间谍机，就中国快速发展的核子武器及飞弹计划，提供了非常独到的情报。国民党军队U2侦察机多年来共有三架遭大陆击落，第一架被击落发生在1962年8月。国民党军队高阶飞行员不满中央情报局掌控住U2的勤务，但台、美继续维持此一分工方式。由于这是以台湾为基地进行的秘密活动最成功的两个项目之一，中央情报局根本不愿放弃U2的掌控权。
吁求民主的声音并不只限于台湾人，50年代有个外省人雷震让国民党非常头痛。雷震主持的《自由中国》半月刊，主张“军队国家化”、开放地方自治、实施“内阁制”等等改革措施。支持蒋介石的保守派人士开始怀疑陈诚秘密鼓动雷震等知识分子，以增加自己的接班机会。经国和他父亲宽容雷震的批评，一则是为了表示开放，一则是因为《自由中国》与留居美国的著名学人胡适有关系（译者按，胡适之掛名《自由中国》半月刊发行人。照出版法，杂志文章责任要由发行人负责）。此外，雷震坚定的反共立场，主张一个中国，也使“政府”很难镇压他。雷震主张只有透过和平方式意——即把台湾转化为繁荣的民主楷模，才是“光复大陆”的不二法门。就知性上而言，这个论点可能让经国心有慼慼焉，因为日后他本人就采行这个方式。
雷震后来由理论、知性的论述转向组织工作，就游走在许可的边缘。1960年他开始计划筹组新党“中国民主党”。成立有竞争力的政党，就是对政权的直接挑战。但是国民党内现在对于如何回应意见分歧。“副总统”陈诚，更重要的是他身边的人，希望在本省人当中建立支持的基础，主张宽容。陈诚公开声明，反对党只要不是“军阀、地痞、流氓的政党”就可以成立，让政治观察家吓了一跳。这番话被解读成——雷震得到绿灯，可以通行。
蒋经国则采取强硬立场，反对雷震组党。他跟若干美国观察家有同感，认为“如果一个有效的政治反对党可以成立，它无可避免会变成一个台湾人的组织，把国民党勾画成是外省人主导的政党……在乾净的选举中，国民党几乎注定必败无疑”。 南韩强人李承晚1960年在一次选举舞弊后遭到主张民主运动的学生推翻，使得蒋介石父子对于让任何反对势力在台湾抬头，戒心很高。可是美国的政策走向也让他们极为关切。杜勒斯1958年10月底对蒋介石的一席话，其跡象年复一年更加明显——美国不分共和党、民主党，基于美国的利益和理想，都倾向“两个中国”政策。同一时期，冷战已经转为争取第三世界民心向背的斗争，美国开始对本身及盟国的人权也持较高标准。1960年秋天，民主党提名的总统候选人肯尼迪强调美国的道德领导。经国和他父亲认为，一旦反对党在台湾出现，美国人会全力推动它的发展。最好的办法是别让这只毒蛇猛兽进来，但是得留个印象：来日不见得没有机会。
陈诚针对反对党发表温和谈话后不久，台湾安全单位就奉蒋经国核准，镇压“中国民主党”。透过威胁利诱手段，新党一名领袖出国，两名领袖遭到不明人士殴打，还有若干人营业执照被吊销。9月间，安全单位逮捕雷震及一位助手。陈诚由报上获知雷震被捕。
雷震以涉及共党阴谋推翻蒋介石的罪名，被军事法庭判处10年有期徒刑。艾森豪政府起先对雷震案大为光火。国务院电报打到台北给庄莱德大使，关切雷案是“具有政治动机”，“台湾当局任何冻结政治现状的政策，将与美国长期以来的政策目标——朝向负责任的代议政府努力，俾能吸引台湾人民更加支持，避免直接产生冲突”。这份电报甚至建议：“提出美国对导致李承晚垮台事件的态度…或许可以间接表示，美国希望台湾当局不要犯下同样的致命错误”。
庄莱德立刻建请华府当局不可造次。他回报说，由于雷震坚定要筹组反对党，蒋经国的确力主逮捕雷震。庄莱德说，华府可以十拿九稳不必猜测，因为蒋介石父子铁定会采取他们认为的一切必要方法来“维繫政治控制，包括运用武力”。他认为，美国若是试图改变情况，一定没有用，因为蒋氏“已预备好抗拒美国的干预”。庄莱德宣称，美国若想在台湾推动超越蒋家父子认为明智的民主改革，并不符合美国利益，并举出自由选举会使国民党败选这个严峻事实。他又举出一个颇有争辩余地的结论——他提出警告，由于“台湾人大多是没有原则的机会主义者”，若是美国坚持开放民主，国民党垮台，就会引起局势不安定，“对美国利益是个大灾害”。华府自此不再就雷案对蒋介石父子有进一步的施压。
到了肯尼迪宣誓就职美国总统时，中国实施大跃进政策酿出大乱的相关消息频频传出。每人平均稻谷量由1958年的205公斤，骤降至1961年的154公斤。农村地区，包括蒋介石老家溪口，到处可以看到肚子胀肿的人。不久，难民成千上万由广东涌进香港。
自从1949年以来，这是第一次“反攻大陆”的希望乍现曙光！但是蒋介石跟过去一样，除非中国大陆内部接近崩溃或爆发内战，他不愿孤注一掷，采取大动作。1961和1962年大陆状况并未符合这些条件。但是鉴于大陆经济大乱、难民大量逃出、中印（度）争端上升，北京与莫斯科交恶也不再是秘密，蒋介石必须表现已经按捺不住、要发动“反攻”的姿势。他的领导地位、国民党的统治、美国强大的亲国府游说团体，在逼得他必须表态。何况，通常蒋介石疾言厉色要求对大陆采取军事行动，都会导致美国多给些军事设备来安抚盟友的效果。
因此蒋介石在年1961初指示经国，开始秘密规划突袭中国大陆。 参谋总长彭孟缉提出两套“剧本”：一是由缅甸“反攻”进去，一是直接跨越台湾海峡进攻。蒋介石比较偏向由缅甸出兵的方案。 过去两年，经国奉父亲命令，业已运送数千名精锐的特种部队士兵进入缅甸北部地区。这支精锐雄师1953与1954年“撤离”之后留在缅甸的5500多
