大清弊主-第360章
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想到日趋增多的流民，他不由皱了下眉头，京城如此，那么涌来天津的流民应该更多，毕竟现在谁都知道天津是澳洲移民的港口，而且又正处于开发阶段，容易找活做，天津他倒是不担心，毕竟有海河的工程在，足以以工代赈。
可涌入京城的流民又该如何赈济？以工代赈，修什么？疏浚河道，修路？沉吟半晌，他才吩咐包福全道：“将他们都叫进来。”
张鹏翮等人进来躬请圣安后，贞武便按例吩咐赐座赏茶，待一众人等都坐定之后，他才问道：“天津这几日可是流民急增？”
见问天津之事，施世纶忙躬身回道：“回皇上，确有其事，如今已进入二月中旬，仍是滴雨未下，周遭府县已有不少流民涌入天津谋求生路。”
张鹏翮担心贞武没有独力处理旱灾的经验，也担心他对农事一知半解，忙躬身道：“皇上，北方各省，如山东、山西、河南、直隶等地，近些年因推广两年三熟制，各省普遍种植大麦、小麦，尤以冬小麦为主，去岁冬季雨雪少，开春后又持续干旱，各省势必出现大面积麦苗枯死的情况。
根据钦天监的推算，要到三月底四月初方有降雨，届时，仍可播种豆类、蜀黍以及美州高产抗旱作物。若是百姓此时大举离乡，一则增加赈济的难度，二则也易扰乱地方安宁，三则降雨后，又耽搁播种自救。微臣恳请皇上先行拨粮赈济，安抚受灾百姓，以稳定人心。”
拨粮赈济！朕现在从哪里变出粮食来赈济？贞武不由暗自腹诽，天津港还未解封，不论是河运还是海运，江南之粮、漕粮、南洋之粮皆无法抵达天津，这粮从何来？只能是下令各府县开常平仓、社仓和义仓放粮了。
见贞武沉吟不语，张鹏翮便又躬身道：“皇上，数十年来，全国各省灾害不断，朝廷不断总结经验，已经制定出完善的救灾备荒措施，凡荒政总计十二条：一曰备祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰发赈；五曰减粜；六曰出贷；七曰蠲赋；八曰缓征；九曰通商；十曰劝输；十一曰兴土筑；十二曰集流亡。
这十二荒政基本囊括了历代相沿而成的各项救灾、备荒措施，概括起来则是蠲缓、赈济、调粟、借贷、除害、安辑、抚恤，以工代赈等八个方面。”
贞武点了点头，他隐隐记的在《大清会典》中有救灾备荒措施，却不料张鹏翮竟是张口就来，不由大为赞许，当下便起兴考较他，便道：“你历任地方要务，又长于政务，对救灾备荒应是谙熟，不妨详细说说。”
听的这话，张鹏翮不由楞了一下，皇上是想借次机会详细了解？这要详细说，可得费点时间，稍一犹豫，他便道：“蠲缓乃最常见之救荒之法。政府之岁入，赖乎租赋，而赋从田出，遇灾则田荒；田荒则赋无所出。灾民救死不赡，若犹责以输将，徒重其困，苟为之施旷荡之恩以宽假之，则民悦无疆，此历代之所以有蠲缓之议也。
蠲缓之策，基于蠲缓之议。历代朝廷于凶荒之后，必伸蠲缓赋役之诏令，殆已成为例行之政策。
一般而言，被灾十分者，免正赋的十分之七；被灾九分者，免十分之六；被灾八分者，免十分之四；被灾七分者，免十分之二；被灾五、六分者，免十分之一。”
一听张鹏翮竟然详细到如此地步，贞武不由微皱了下眉头，照他这说下句，非得说上半天不可，他忙插话道：“说说以工代赈。”
见贞武直接跳到最后一条，张鹏翮也知道自己说的罗嗦了，忙简洁的道：“救荒之法，莫善于以工代赈。此法集赈济、安辑、调粟于一身，实乃救灾之大成。
灾荒之年，由朝廷召集青壮灾民兴土筑，修堤坝道路，建宫观佛寺，给予米粮工钱，既可渡过灾荒，又利于灾民灾后重建。”
建宫观佛寺？贞武大不以为然，原本还想从他这里找点灵感给京城找个好的以工代赈项目，没想到也就只修堤坝道路，建宫观佛寺，微微沉吟，他才道：“此次春旱，该蠲免几何？”
“回皇上，若是三月上旬之前无雨，北方各省冬小麦皆是绝收，但并不影响豆类、蜀黍、美洲作物耕种，应属被灾八分，免四成正赋。”
才免四成正赋？这年头农民的命可真够苦的，贞武不由暗叹了一声，赈灾有成例，这事不能率兴而为，略一沉吟，才道：“冬小麦乃主要作物，绝收则损失惨重，着免掉六成正赋。”
施世纶一听，忙起身跪下道：“皇上宽厚仁爱。”
“皇上。”张鹏翮知道施世纶是一心只想着为百姓谋利，却不顾朝廷的死活，忙一口就打断了施世纶的颂圣之词，亦是起身跪下道：“皇上有如天之仁，实乃大清亿万子民之福，不过，此次受灾遍及北方各省，蠲免仅是救灾的一部分，还要赈济、调粟、借贷、除害、安辑、抚恤，以工代赈，桩桩件件都要花费巨额银两。
再则，蠲免向有定例，目前朝廷财力富裕，多免无可厚非，但灾荒时有，下次若朝廷拮据，即便按定例蠲免，百姓心中亦恐有怨言，皇上体恤百姓，可在安辑、抚恤，以工代赈上给予优厚，微臣恳请皇上三思。”
话一落音，富宁安，王项龄两人皆是跪了下来，道：“微臣附议，祈望皇上慎虑。”
施世纶一开口便被张鹏翮生生打断，心中郁闷可想而知，不过，这张鹏翮说的实是有道理，他也不好辩驳，见富宁安，王项龄两人尽皆附议，他亦心知自己的老毛病又犯了，但要他改口，却是无论如何拉不下脸，索性低着头不吭声。
贞武原本是想全免的，有所顾忌才说免六成，却仍是遭到三人反对，不由一阵无语，他也知道人心不足，这蠲免就跟工资一样的，能上不能下，微微沉吟，他才道：“朕去年登基，今年改元，特例蠲免总成吧。”
见贞武提到登基改元，张鹏翮哪里还敢再坚持，忙叩首道：“皇上体恤百姓，实乃大清之福，既是特例，自无不可。”
施世纶一见有戏，忙磕头道：“皇上既已免了六成，剩下四成正赋不过数百万两，皇上登基改元，蠲免天下，亦是一大盛举。”
张鹏翮、富宁安，王项龄三人听的这话，皆是暗暗腹诽，这个施不全不当家不知道柴米贵，不过几百万而已，说的真是轻巧，但这话却谁也不敢驳斥，张鹏翮生怕贞武同意，不由偷偷瞥了他一眼，却见他似笑非笑的的盯着施不全，心里不由一阵疑惑，这主子是什么意思？
见贞武半晌未言声，富宁安，王项龄二人亦是大为奇怪，施世纶却是微微有些不安，这主子是有钱，却也花的厉害，这话怕是有些不妥。
正自心中忐忑，贞武已是开口道：“朕心中所想，亦是全部蠲免，不过，朝廷如今并不富足，朕的内帑亦是大为拮据，施世纶，这几百万缺口，你能否给朕补上？”
施世纶不由暗暗叫苦，果然是祸从口出，几百万的缺口，从哪里给您补？这主子是什么意思？难怪都说伴君如伴虎！这事可万万应承不得，他忙磕了头道：“回皇上，微臣两袖清风，直隶亦是重灾区，岂有能力填补这数百万之巨。”
贞武却是微微笑道：“张鹏翮，朕记得，救灾备荒措施第十条是劝输，是也不是？”
劝输！张鹏翮不由微微诧异，贞武这是打谁的注意？天津的有钱人就是盐商，难不成是要盐商劝输？他精神一振，忙躬身道：“回皇上，是。”
“钱是什么？一把咸盐而已。”贞武微微笑了笑，道：“天津的四周遍布私家园林，皆是盐商所有，咱们让他们输捐几把咸盐，施世纶，天津的咸盐能否填补这个缺口？”
听到这里，施世纶亦是长松了一口气，有贞武坐镇，还担心那些个盐商不输捐？不过仅是天津的盐商输捐可不成，不公平！微一沉吟，他才道：“回皇上，有道是‘两淮盐，天下咸’扬州才是盐商聚集地，天津的盐商虽不少，却是不及扬州，要输捐数百万，微臣窃以为极难。”
第578章 蠲免
见施世纶祸水东引，贞武不由暗笑，朕岂有不知道扬州那帮徽商富有之理？两淮盐场先是富了山西的晋商，接着才是徽州的徽商，他是早有心敲剥盐商了，却是一直没有好的借口，这次旱灾，倒是个很好的机会，盐商可不是什么正当的商人，敲剥他们，不会引起恐慌，只会让人拍手称快。
对于现在沿用的纲盐法，贞武早就有意革新了，不过在革新之前，必须让他们吐出一点银子来，革新之后，再对他们下手，就名不正言不顺了。
天津的长芦盐场不仅是北方最大的盐场，也是首创日光晒盐法的盐场，盐产量丝毫不逊色两淮的盐场，虽无扬州豪富，却也相差不大，不过要他们输捐几百万两银子，一众盐商怕是会倾家荡产了，那样的话，会引起所有盐商的恐慌，可谓是得不偿失了。
见贞武沉吟不语，施世纶心中不免有些忐忑，贞武若是刻意要从天津的盐商身上搜刮数百万两，对天津来说，无异于一场灾难，但他身为直隶总督，贞武的意思又是要他参与敲剥，却是不好再开口劝说，不由微微偏头瞥了张鹏翮一眼，希望他能帮着说话。
张鹏翮却是低着头用心思忖着贞武的用意，根本就没留意到施世纶求助的眼色，这几年朝廷的岁入是年年增加，堪称富足，贞武的内帑保守一点估计也在三千万两以上，赈灾根本就毫不费力，他何以要向盐商输捐？而且数额还如此巨大，难道是对盐政有想法？
想到这里，他心里一跳，盐政虽有弊端，却是跟地方官员都有着千丝万缕的关系，可以说各级地方官员都在利用盐政营私，即便要动，也不能在这个时候动。
稍一沉吟，他便开口道：“皇上，盐商乃是世业，实则已非是纯粹商人，而是半官半商之身，历来有重大灾荒或是战事，盐商皆是踊跃输捐，天津、扬州盐商虽富，然则一次输捐数百万两，恐有伤皇上圣明，微臣祈恳皇上三思。”
富宁安亦是紧跟着道：“皇上，盐商之所以富足皆得之于朝廷盐政，报效朝廷乃是大义所在，数十年来，但逢灾荒战事，都少不了盐商输捐，因此，盐商输捐亦形成定例，此次旱荒，贸然课以巨额输捐，奴才担忧引起南北盐商群起抵制。再则，奴才亦担心盐商提高盐价以嫁祸于百姓，如此，恐有伤皇上爱民之心。”
王项龄亦是猜到贞武有革新盐政的念头，也跟着说道：“禀皇上，除了正赋之外，盐税乃是朝廷的最大收入，每年的税额都在四百万两以上，贸然课以巨额输捐，恐引起盐政混乱，望皇上慎虑。”
听的三人这话，施世纶不由暗自心喜，敲剥盐商他是乐意之极，但却不能过度，毕竟盐业是天津的主要经济来源之一，若是竭泽而渔，天津的繁华必受影响。
见三人一致反对，贞武端起茶盅啜了口茶，略一沉吟，才缓缓说道：“盐商之所以巨富，既得利于盐政，又得益于不法之举，你们皆曾历任地方要务，你们扪心想想，也帮朕算算这笔帐，循规蹈矩之盐商，要几代人才能如此豪富？若不夹带私盐，他们能如此巨富？非法所得，输捐乃理所应当，若是善财难舍，朕不介意查查他们的家底。”
张鹏翮四人听的都是神色一变，贞武这话说的一点不错，大小盐商无一不私自夹带，甚至有一千官引夹带私盐引一万的，但所得利润，却是与地方各层官吏层层私分，若是贞武真让刑部彻查，整个官场都会为之震动。
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