流氓国家-谁在与世界作对？-第53章
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这既不是什么保守主义，也不是什么自由主义，而是一种完全不负责任的行为。让我们回想一下伟大的保守主义哲学家埃德蒙·伯克几个世纪前谈到英帝国的势力时讲过的一句话吧。他说，“我生怕我们遭到许多人的讨厌。”势力会招来诸多威胁，对威胁所作的反应又会促使种种基金的规划出台。温思罗普总督认为，“山巅之城”不是因为势力强大，而是因为道德高尚才富有吸引力的。约翰·昆西·亚当斯总统曾经嘱咐说，我们“不要到国外去找妖怪杀。”这些人都是优秀的保守主义先导，我们在确定美国未来的战略走向时，应当多多参照他们的思想。
人们常说，不要太把对美国的批评当回事儿，因为当老大的遭人嫉妒和埋怨是常有的事。想当年，罗马帝国和大英帝国都是这样。但是，这种要我们持无动于衷态度的训喻也向我们提出了一个严肃的问题，我们是不是想和罗马与英国一样行事？我们常常说，美国必须当领袖，美国是“不可缺少的国家”。可是一位墨西哥朋友却这样问我，“为什么？为什么美国必须什么都管？有谁给美国下过委任状吗？”当然，这种局面不是一天所造成的，但他这番话倒提醒了我们，还有一种可供选择的战略，可以不让美国放弃它的义务和责任。美国参与全球事务的程度甚深，不能也不应该试图撒手而去。我们得记住，尽管美国犯了不少错误，但是从皮尤民意调查的数据来看，它仍被看作是一个相对无害的霸权国。不过，从各个方面来看，如果美国能成为人们最后而不是首轮求助对象，那将是一件令人满意的事。下面是对这种战略可能包含的内容所作的一些思考。
到了目前这个时候，已经没有什么可选择的了。美国以及它能拉来的无论什么伙伴只能将萨达姆推翻并占领伊拉克了。如今若不这样做，所付出的代价要比这样做付出的还要大。但是，我们应竭尽全力避免美国长期占领伊拉克。我们可以重新确立联合国的重要地位，要求联合国组建一个由马来西亚、约旦、瑞士、加拿大之类的国家及其它一些国家构成的联合机构，在这个机构的监督指导下创建一个新的伊拉克，这样我们就可以避免成为占领国，对医治最近的创伤起到帮助作用。美国可以是一个主要参与国，也可以承担大部分费用，但它决不可以单干或者是执掌帅印。
联合国本身的未来也必须认真加以考虑。联合国的确有缺陷，但正如温斯顿·丘吉尔谈到民主时所讲的那样，“它还不是最最糟糕的东西”，所以它依然存在。我们非但不能废弃它，相反还应当恢复它的活力，重新设计它。应当将印度、巴西，也许还有日本和沙特阿拉伯增设为安理会常任理事国。英国和法国的席位则应该由欧盟一家取而代之。在挑选轮流担任安理会理事国的问题上，日后必须规定相应的条件。另外，否决权的使用范围也必须重新加以审核。目前看来，这些想法似乎有点理想化，但从长远来看，一个能独立生存和发展的联合国只会扩大而不是削弱美国的影响力。
在伊拉克采取的任何行动，都应当和继续努力打破巴以僵局结合起来，其中应包括将以下要求作为对以色列援助的条件，即：从西岸和加沙地带撤军；冻结一切修建定居点的计划；关闭除了戴维营和塔巴谈判暂时认可之外的所有定居点。在塔巴未达成协议部分的主要内容可以通过在西岸和加沙地区部署北约的部队担任守卫来实施。任何协议均不应以结束所有暴力活动为先决条件，因为这样的条件只会促使双方的激进分子动用否决权。
至于北朝鲜问题，我们应该通过谈判来达成一项新的协议。这项协议既要保证北朝鲜的安全，使它不会受到外来攻击，又要确保它有足够的电力和食品；要签订一个结束朝鲜战争的和平条约，并在外交上正式承认北朝鲜；要支持韩国在发展与北朝鲜的贸易和投资以及在发展经济方面的努力。比起外部威胁来，内部的经济发展更有可能改变金正日政权。当然，作为对所有这些的回报，北朝鲜必须停止其核计划并接受联合国的监督和核查。
人们一直用“成年人监督”一词来形容美国对欧洲和日本的关系。有些观察家（如卡根）认为，由于欧洲和日本把应付现实世界的负担甩给了美国，因此它们可以生活在人造天堂里，沉湎于作作毫无意义的姿态，自私自利地打打自己的小算盘。此话并非空穴来风，污蔑欧洲人和日本人不知感恩图报，不愿意做一些为保护自己该做的事情时，人们就会这么说。但是正如我们已经说过的，却不曾有人说，美国人更愿意欧洲和日本的青春期更长一点，这样它就有理由继续支配它们了。不幸的是，我们正为这种支配权付出越来越高昂的代价。我们之外的发达国家和青春期的孩子一样憎恨美国人的监督，而且反叛意识越来越强。与此同时，美国为保护它们的石油运输线和防备它们的周围地区所付出的代价十分高昂，而且还在不断增加。
那么，为什么不让它们真正长大成人，或者用小泽的话来说成为“正常国家”呢？与其去反对建立一支独立的欧洲防务力量，为什么不欢迎并促进其发展呢？我们应该放松对军事技术流入和流出欧洲的限制；向欧洲和日本敞开五角大楼的采购大门，让它们真正参与进来；并鼓励加强跨国的国防工业。当然，在将来再遇到类似科索沃和波斯尼亚问题时，欧盟必须同意完全承担起维护自己周围地区秩序的责任。同时，我们应该考虑对北约进行改组的问题，以便应对更多的全球事务。为什么不让北约负责石油运输线和波斯湾的巡逻呢？我们可以参与其中，但决不可独自包揽。我们甚至可以租给欧洲人几支航母特混部队。除此之外，我们还可以宣布今后在欧洲防务及政策问题上只和欧洲当局打交道，这样我们就可以促进欧盟制定真正的共同外交和防务政策了，还可以断绝法国人那种带有怀旧情绪的想要恢复列强地位的念头，而且单一的欧盟可能更符合美国的整体利益。欧盟朝思暮想地想拥有一支真正的力量。不过，在它拥有这样一支力量的同时，它也必须承担相应的责任。
在远东地区，一旦北朝鲜的局势得到控制，如果韩国人有美军留驻的要求，美国应该把驻韩美军兵力减至象征性水平；如果韩国人没有这种要求，干脆把美军全部撤走。在任何时候，韩国军队均应由韩国人指挥，驻韩美军地位协定也必须修改，以确保韩国的法制得到完全尊重。对待日本同样也应如此。至于国家导弹防御系统，事实已经证明它不能阻止北朝鲜这样的无赖国家制造麻烦，反倒促使中国加强了军力，对我们一点儿好处都没有。因此，我们应该立即停止部署该系统，替自己省下一大笔钱。对日本也应该像对待欧洲一样，坚持要它成长起来，成为一个正常的成年国家。这就要首先修改美日安全条约，结束冷战状态，从而结束由于美国单方面保障日本安全而造成的梦幻世界。新的协议在责任和决策权两方面都应当体现双向性。我们应当鼓励日本成立一个正式委员会，该委员会可就日本对二战的原因、责任和后果等问题的认识发表一项权威性的声明，彻底了结二战。该声明不仅可以作为编写各类教科书和发表各种评论的依据，亦可以消除因参拜靖国神社引起的各种纷争。此外，我们还应当鼓励日本也这样做，该向谁道歉就向谁彻底道歉，该向谁赔偿（比如说，向仍然健在的“慰安妇”——二战期间朝鲜和其它国家被迫给日军充当随军妓女的妇女），就足额赔偿。
日本的宪法是美国人起草的，这很不正常，也导致了日本在国内外的政治生活常发生不正当扭曲。美国应鼓励日本重新考虑宪法问题。如同在韩国一样，驻日美军的规模也应该大幅度降低。我们应当把冲绳岛真正归还给日本。至于在西太平洋海域巡逻一事，美国可以提议组成一支区域性特混舰队，将该地区大国的力量，包括中国的在内，都吸收进来。
美国应该表明它反对台湾宣布独立，万一台湾宣布独立，它也不担任防守台湾的任务。它也应当向中国大陆表明，如果大陆方面在台湾没有宣布独立的情况下对台发动进攻，它一定会进行干预。但它同时也应当自我克制，不要再向台湾出售武器，也不要再与台湾搞联合军事活动。我们应该进一步鼓励台湾与北京会谈，以求在内部达成一种暂时的解决办法。在其它方面与中国打交道的过程中，我们一有机会就应该给予中国它所渴望得到的承认和尊重。例如，由世界上主要经济大国组成的七国集团将俄罗斯包括在内，如今成了八国集团。该集团的各国首脑定期举行峰会，制定全球经济战略。中国的经济实力远远大于俄罗斯，它的国际货币储备量也令俄罗斯相形见绌。那么，为什么不把中国吸收进来呢？实际上，何不把中国和印度都吸收进来，让这个组织变成十国集团呢？
美国应该立即签署京都议定书、禁止使用地雷的条约和国际刑事法庭条约，同时应仔细检讨一下在前文讨论过的其它条约问题上的立场，可能的话，朝着签署这些条约做出认真的努力。我们还应该向诸如联合国这样的国际组织交纳我们作为成员国应该交纳的会费。此举必须跟努力减少温室效应气体的排放量和减少能源使用量这两件事结合起来。美国没有任何理由不采取其它工业国家已经在实行的许多措施。布什政府提议追加十亿多美元用于资助氢能的研究，这倒是朝着正确的方向迈进了一步。但是，既然我们能提出拿300亿美元支付土耳其的基地使用费，似乎也可以考虑用同样数目的钱来保证美国不必去依赖那些迫使我们不得不使用战争手段的能源供应国。有关非传统能的曼哈顿计划早就该上马了。
美国在国防上的开支，要比排在美国后面的十五个国家的总和还要多。这种力量集中现象的存在，很可能会给别的国家造成压力，促使它们也相应地增加军费开支。在我们逐渐把负担转移给别国时，我们也应该制订一个逐渐减少国防开支的计划。应我们的要求，日本多年来一直在努力，要把它的国防开支增加到国民生产总值的1％。或许我们也可以制定一个目标，将我们的国防开支在一段时间内逐渐减少到国民生产总值的2％～25％。节省下来的钱可转用于援助、疾病控制和支持其它国际努力，从而使我们的军费退回到1948年的比例上去。
美国对外政策的决策程序也亟待检讨。一两个会议主席大权在握，尽管得不到相当数量的公众支持，�
