一个县委书记的故事-第61章
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10。 于幼军下达省长令（2）
许多人都说这是山西的老顽症，不能碰。于幼军一了解，这些煤矿除了经常给村长乡长送红包分红外，对集体经济毫无贡献。又说这牵涉到几十万人的就业问题，再了解也不是那么回事，本地人都知道要死人，挖煤的全部是从外省哄骗来的民工。每个非法矿没有十个八个基层党政干部和执法管理部门的工作人员作保护伞，它是干不下去的。成年累月在那里开山挖洞打炮，大车进大车出轰隆隆的怎么会不能发现啊。何以不管？都被人家搞掂了！
很多人劝于幼军，你刚刚来当省长，要打烂几万人的饭碗，阻力之大可想而知。于幼军说，每周都有矿难、都在死人，我别无选择！又说等把代字去掉再干不迟，否则人代会上肯定丢选票。于幼军说，为官最大的安慰、最大的成功就在于得到老百姓的认可，不在于一时官位高低，不在于一时浮沉。我已经到了知天命之年，还有多少做事的时间呢？中央对我这么信任，给了这么好的机会，已经别无选择，我准备丢它百八十张选票，也要干！
四个月时间关闭4876家非法煤矿，足迹遍及大半个山西，用于幼军的说法是“一路走一路骂”。不仅把近4876家非法矿点“骂倒”，把一些阻碍改革发展的狭隘观念“骂偏”，也把一些不合时宜的做法“骂散”，还不免把某些胡来的官员“骂怕”。还颇得民心。结果关掉4876个非法采煤矿点1000多非法小煤矿之后，翌年的人代会上以全票当选为省长。
2006年2月28日于幼军发布省长令——《 山西省煤炭资源整合和有偿使用办法 》，对采矿权价款规定了三种方式：转为国有股份、转为国有资本金和货币缴纳。对于大部分集体矿普遍适用的货币缴纳方式，除了储量在一定标准下的较小资源要一次缴清外，其余资源的规定是“定量、分期分段出让，价款按省人民政府公布的标准执行”。
省长令规定国土厅要办理采矿权变更登记，国务院批准山西作为煤炭工业可持续发展试点时，也明文肯定了收取采矿权价款的做法，矿权改革将以大批换证而正式启幕。因矿权改制先行一步而备受责难举步维艰的桃峰县就此扬眉吐气并已经是芳邻遍地了。
“这个项目不是我的发明，在2005年年初宝顺书记已经开始启动调研，最早是桃峰县开始，临汾是试点，这样干有多重好处：一是保护了国家财产和社会财富。二是有利于引导节约资源，不要滥采乱挖，不收费自然就会拼命采挖了，不挖白不挖啊。三是可以遏制原有的煤矿多小散乱差的格局，通过市场的方式推动企业进行安全生产方面的必要投入。”
于幼军强调说：“更重要的一点是通过这项改革省市县地方政府可以按3∶2∶5的比例获得一定的财政收入，不管谁来山西挖煤，只要动用山西的煤炭资源，就要根据不同的煤种和不同的开采率，征收可持续发展基金，大概每吨煤5元到20元吧。这个费用专款专用于治理环境污染啊，进行水资源的治理啊，还有安全设备方面的投入。那次在长沙开会，开到晚上快11点了，我又去一个个敲部长的门，我说我今天在会上跟总理说了，请各位部长关照支持山西，不这样真是不行了。国务院今年4月的常务会议上，我们设计的整套方案获得了通过。全国煤炭主要靠山西支撑，你不给我补偿我们怎么支撑？环境这么糟蹋破坏下去，老百姓还怎么活啊？我想大家都能理解。估计政府和企业可得到上百个亿吧。靠这套补偿机制经过三至五年的努力，山西的煤矿安全和生态环境肯定会有一个根本性的改变！”
他还比较说：“美国和澳大利亚，很早就建立起了生态补偿机制。在挖的每吨煤里面，都提留了对环境治理和转产的准备金，还有对安全设备投入的提留，这样就有能力在发展煤炭工业的时候，治理所造成的一些灾难性的问题。但我们就没有这个能力，几十年来我们的煤炭都是国家实行计划价格，严格地说一直到最近三四年才开始逐步放开让市场调节。”
10。 于幼军下达省长令（3）
2006·山西（上海）经济合作项目推介会在沪开幕，于幼军对数千海内外人士表示：“今后五年山西将不再批准上马新的商品煤煤矿，将谋求以多种优质矿产资源、深厚的历史文化遗存等为基础的全新变局，支持发展旅游业，鼓励生产甲醇等可替代型、环保能源。一个物华天宝、充满魅力的山西，一个百业待兴、商机无限的山西，一个更加开放、正在崛起的山西，一定不会辜负朋友们的厚望。今日借君一桶水，明日还君一桶油！”
信然。山西的明天，一定会更美好。
第十一章 观念决定结果
1。 农民的大后台（1）
党中央国务院都在亲农民哩，你个小小的县委书记，还不赶紧好好地侍应上！
自公元2004年5月9日凌晨始，到公元2004年5月11日下午，已经是郑孝本被绑架的第三天。这一天是星期二，农历三月廿三，立夏已经第六天，距小满也不过十天了。
“秀水镇绑架人质事件发生后，”和治国告诉我，“当时还是山西省省长的张宝顺和省委纪检委书记以及政法委书记和省公安厅厅长都先后做出过重要批示。根据领导批示精神，我们始终保持了清醒、冷静、理智、克制、忍耐的态度，把人质和现场大多数不明真相、不明事理、受到唆使、胁迫的群众生命安全放在首位，不到万不得已绝不采取强制措施。”
2004年5月11日下午3点多钟，决心已定的和治国不顾同僚的劝阻，在县公安局长贾庆翔的陪同下，毅然走向工地。紧挨工地豁口处临时搭建起一架功率强大的高音喇叭。和治国举着他那个有名的葛优式的秃顶，晃荡着穿着蓝色上衣的瘦削身体，微微佝偻着肩背，迈开两条瘦长的腿子，坚定不移地走向那些正在围墙后看着他的虎视眈眈的眼睛。
近在咫尺，倘若群众起意绑架我们和书记，从围墙豁口跳出来，扑过来将其擒获，再回到围墙内，也不过只需要三分钟，我们和书记绝没有侥幸逃开的空间或是时间。
“我就是送上门来让你们绑架的，”我们和书记从厚厚的布满白垢的嘴唇间泛出一丝调侃的微笑，“今天不是我和治国说服你们，就是你们绑架走我和治国，不想有第三种选择！”
登上高音喇叭放置话筒的简易位置，公安局长贾庆翔先开始向梁山群众喊话。
围墙豁口里边，有许多双眼睛在窥视他，随风飘过一些诧异的议论：
“喂，这不是《 编辑部的故事 》里的那个葛优吗？他来咱这里做甚哩？”
“这是咱们的县委书记和治国，去过我家，连张宝顺书记都叫他葛优呢！”
“嗨，挺像，不知道的人，还以为是那个葛优来咱桃峰县拍电影哩！”
同时就有许多狐疑的灵魂开始与和治国对话：“长得挺平善一个人，咋就拿了我们农民买地的钱不给？”“我家孩子天天上网，甚都知道，凭甚桃电才给我们那么一点钱？都是中国，人家南方咋能拍卖土地，咱这里为甚不行？”“哄人，说破天也不相信你，老子甚也不怕！”“别看穿的烂，农民在中央有大后台哩！前不久胡锦涛总书记和温家宝总理还来看望过我们。党中央国务院都在亲农民哩，你个小小的县委书记，还不赶紧好好地侍应上！”
1999年10月30日胡锦涛总书记来桃峰县视察过灾情之后，2000年8月15日至16日上午，时任中共中央政治局委员、国务院副总理的温家宝也来到桃峰县，深入到军渡乡、薛村乡了解抗灾救灾情况，带来了党中央、国务院对灾区人民的关怀和温暖。
本是一条战壕，却因为100万的虚妄全然弄拧。此时，和治国在想什么？
自2001年4月和治国坐上县委书记的宝座伊始，便自然而然跻身于中国说话说了算的四组人之列，便开始被迫推行他久蓄于胸的新政，城市改造、矿权改制、教育改革，只因起早一时，又走先一步，免不了夜深人静风寒露冷在行进的路上孑然一身翠袖单寒。
连老百姓都不理解，有的没的，明的暗的，疯说浪笑，还编了顺口溜，专说我们和书记诸般狼狈。若非李留澜衔张宝顺省长之命下去调研，予以全面肯定，回来后又将之写入调研报告，得到张宝顺的关注，张宝顺以科学发展观为撬杠，以先行一步的桃峰县矿权改制的成功经验为支点，独辟蹊径，更上一层楼，吐气发声，一举在山西省率先撬起了鱼与熊掌可以兼得的矿权改革的国之重器，随后又得于幼军省长有力的援手，继之以有声有色有形有质的推动，使起早走先的桃峰县矿权改制不仅于万难之中起死回生，还得到了上下的好评。
改制盘活了资产存量，使县里获得了接近18个亿的改制收益，全县94座煤矿，改制后只剩下72对矿、坑，优势资源向优势企业集聚。改制后产权明晰，资源有偿使用，主焦煤2．5元／吨，配焦煤1。8元／吨，动力煤1元／吨，花巨资获得的资源自然会想尽千方百计去“吃干榨尽”。再容不得吃一口撂一碗。投多少钱改善采煤条件都舍得，采煤方式也因此得到彻底的变革。过去全县煤炭年产量只有350万吨；百万吨死亡率在5％以上，资源回收率只有30％左右，煤炭企业平均利润率只有2％。改制后灭资煤矿资源利用率由原来的65％提高到80％；全县乡村集体办的企业的平均资源利用率由原来的30％左右提高到70％。
1。 农民的大后台（2）
改革就像一股“动力源”，产生了意想不到的“乘数效应”。乡村企业改制共回笼资金17个亿，拉动生产总值100个亿。县属国有煤炭企业产权置换所得的5亿元资金，全部投入到改善教育、卫生、交通等关系群众利益的公益事业中，起到了“四两拨千斤”的积极作用。改革就像一座“连心桥”，密切了党群干群关系，推进了基层民主政治建设。全县74户乡村煤炭企业由少数干部说了算，变为18岁以上的村民和村民代表参与表决，选择股权受让和经营者，采取了股权转让、托管经营、完善承包合同、资产重组等改制形式，呈现出无限生机，有效化解了村矿矛盾，人民群众不同程度地分享到了改革的成果。
“始知锁向金笼听，不及林间自在啼”。这句欧阳修写画眉鸟关在笼子远不如放归林野的富有哲理性的诗句，借喻桃峰县企业改制的前前后后是何等的恰如其分！
桃峰县原副书记如今是商务厅副厅长，这是个肤色健康身材瘦长的四十啷当岁的人。我们约见于上岛咖啡厅的一个小小的雅间，喝着乌龙茶聊了一个下午。
“都是过去的事情，还是不说了吧？连省委和省政府也已经在推行矿权改制，中央也即将在全国推开，已经是完全的合法化了，还有什么说头？和治国是县委书记，他才是真正的始作蛹者，我只是一个具体推动者。改制合法化了，反而我有了许多别的担忧和想法。”
现在这个说了算的人，形单影只伫立在风中，秃头上的几缕毛发，似新兵连的战士，在风的口令下，被操练得不断立正、稍息、卧倒。他敞开瘦削的胸腔里边套着一件薄衫，外套大鸟也似在风中张开翅膀。风鼓吹着他，使他的身体看去状如一株坚韧的开花植物——细长的脖子顶着一颗状如硕大光洁果实的头颅，饱满的思想如榴莲一样爆裂
