新中国近代史-第48章
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。我有五十万军队，足以横扫全国了，可我现在的军队接近一百万了。于是，在民主党的推动下，联省议会年初修改了《兵役法案》。将陆军义务兵役由三年，减少到一年；详细规定了各级学校的军事训练要求和时间；高中以上学历者，不必再服义务役；家有一子者，不必服义务役；并在大学成立军官团，培训合格的低级军官，作为后备力量。
熟悉军事的朋友一定看出来，我是在模仿美国的军事制度，可我是个伪军迷，在这个世界上，只有日本与美国的军事制度比较熟悉，我不想模仿日本，就只能学习美国了。
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第41章
辛亥后的中国，正处于一个急剧发展变化的时代，民众的穿着打扮也是一样，穿什么的都有。然，“上有所好 下必甚焉”。我在家中禁止穿西式服装的消息，泄露以后。有一段时间，军政府里，竟没有几个人穿西服。我看在眼里，也不说什么，只是处理问题，升职奖励，一律对事不对人。时间一长，军政府的工作人员，也就爱穿什么，穿什么了。不过细分起来，大体也就四、五种，军人穿军装，这是规定着装；其他人多半穿安徽装、西服、长衫，或者中山装。因为习惯，穿着长衫来上班的人，也有不少。不过，随着时间流逝，越来越少。主要是工作起来，不很方便。
2月底，在安庆都督府的大会议室里，我主持召开了‘裁军’会议。
现在，会议室里的情况，就是如此。蒋百里、陈士诚、黄桦穿一身黄绿色的呢子军装；钱凤梧、顾维钧身穿西服，礼帽摆在桌上；田清泉、韩铁穿了一身安徽装；邓绳候则穿着长衫就来了。
我宣布会议开始，田清泉首先发言，他介绍了去年的军费开支情况。
财政司长田清泉已经人到中年，微胖的身体突显了他矮小的身材，却为他憨厚的面容增添了几分可信，黝黑的头发由后梳向前，试图掩饰前额的秃顶。田清泉，是阿庭从最初一批留美者中，给我选的助手。从我到安徽，就开始跟着我。虽然不很出彩，但交给他的事情，总是办的妥妥贴贴，所以，深得我的信任。起义后，一直担任军政府财政司长。
“1914年，国防军日常军费开支为24800万元；武装了24个步兵师，为14400万元；修建炮台、舰炮及舰艇，为10100万元；驻军山东，青岛海战，与日军对峙，大阅兵和演习，为6700万，总计5。6亿元。
1914年的财政收入为18600万元，其中农税只收安徽省的，没什么变化，为2100万元；关税由于年底欧洲的大量订单，增长到2800万元，工商税及所得税，也增长到10700万元；铁路公司等国营企业收益为2000万，其中铁路公司收益2700万元。
另外，还有个事情，请教大帅。制药厂那里算国营企业，还是私营企业？现在，青霉素的收益，部分用于支付德国贷款的利息，这是私人的，而其余部分，则上交军政府。我在帐目上应该怎么处理？”
我摸了摸下巴，想了一下，说道：“企业还是算私营企业吧，省得到时候麻烦。帐目上，就做成私人捐款好了。对了，去年的收益怎么处理的？”
田清泉点点头，兴奋地说：“去年，德国贷款的利息，已经用军火支付了，收益就都上交给军政府。去年的收益，要好于往年，德国、英国、法国都下了大订单。所以，虽然价格降低了，但收益反而上涨了。去年收益4350万美元。购买白银，发行了25000万元安徽票。”
我道：“就这样吧，以后，青霉素收益的八成，直接捐到军政府。”
田清泉继续介绍财政情况，“这样一来，加上三亿元贷款，去年军政府的财政状况，算是勉强维持了下来。今年年初，财政司帐面资金12000万。但是，目前的财政情况仍然严峻。前两个月的军费开支，就高达6100万，现在，财政司帐面资金只有5200万了。
虽然，各省今年农税都开始征收，工商税、关税等，都会有较大幅度的增加，但，今年的财政收入，预计也就是33000~40000万。其中，增长幅度较大的，预计有农税、关税，及铁路收益。去年的债券发行工作，因为战事，而脱到了年底，但还是发行完成了。
然，无论如何，这也无法满足军费开支。何况，今年的教育经费还会进一步增加。我建议裁军。正常的军费开支，不应当超过财政收入的10％。否则，就会影响经济的正常发展。”
他抬眼看了一下三位军方将领，然，三人个个面无表情，一言不发。
如果汪道铭，或余程万等人在场，想必已经跳了起来。三总司司长都是沉得住气的人，这点小挑衅，自然不会放在眼里。三人心中有数，裁军是一定的，关键是规模，外有强敌，怎么也不会像田清泉说的那么夸张。都知道，财政司这帮家伙早就看军费不顺眼了，自然没有人理会他。
看到没有人理会他，田清泉撇了撇嘴，拉长了声音，说：“当然……了，具体安排还要大帅指示，财政司会努力配合”。
我扫了一眼，盘算一下，让韩铁介绍日本的情报。这些情报我已经看过了，韩铁在介绍的时候，我却由田清泉的讲话，回忆起一件事来。
其实，我在财政上是个外行，也犯过很严重的错误。只是前期准备充足，运气又好，才没有造成严重后果。不过，安徽的物价仍然较辛亥年间，有所上涨，不过不多，约在5~7％之间。我犯的错误很简单，就是货币发行。
货币发行，是件很复杂的事情。不仅与含金量，也就是储备金，有关；而且，也与市场上的商品总量等许多因素有关，毕竟货币是一般等价物，是为了商品交易而存在的。无论发行的货币多了，还是少了，都会出现问题。我就是一下子，发行了过多的货币，从而引起了通货膨胀。加之，奸商囤积居奇，导致粮价飞涨，货币贬值。
好在我运气极好。一来，货币的发行必须以四层银元作储备金，又拥有大量的黄金和外汇储备，减少了货币贬值的发生。二来，我组建了兴华银行，将资金控制在手里，陆续投入工农业生产，使市场流通的货币量，没有急剧增长，而是缓慢增加，避免对市场的强力冲击，物价上涨时，吸引了外地物资的涌入。三来，我得到消息早，多少知道这里面的利害，颁布了严厉的法令，又迅速通过董氏从国外购买了大量粮食，扶持起一批有良心的商人，抑制了粮食价格，从而赢得了时间。最重要的是，高投入导致高产出，当年安徽粮食大丰收，使军政府获得了最后的胜利。
这是三年前的事情了，短短不到两个月的交锋，虽然紧张，但谈不上危急。毕竟，我还没有动用军队，只使用常规手段，就解决了问题。如今，军政府控制区的市场，已经逐步发展完善，扩大了许多倍，商品总量也增加许多倍，发行货币稍为谨慎一点儿，也就可以了。当然，军政府对此的应对能力，增强了许多，已经能够比较准确的计算货币所需的发行量。然，我之后，也对财政专家的意见重视了许多。
等我回过神来，韩铁的介绍已经接近尾声。
“……
根据以上情况，我们可以判断出，日本目前的陆军总兵力约为二十五万。日本已经放弃了对中国全面开战的企图。
我的话完了。”
然后，我宣布了裁军计划：
“根据新修改的《兵役法案》，从服役期满的官兵中，选择训练有素、身体健康、战术/战略水平突出的官兵，转为职业兵。保留二个步兵师，一个山地师，一个近卫师和二个炮兵旅，人员编制为满员的八成；另外，保留四个基干步兵师，四个基干山地师和二个基干炮兵旅，人员编制为团级。其中，常备部队为双副职；基干部队的官兵比例为1：2。这样一来，在必要的时候；陆军可以迅速扩军到45万，足以应付突发事件。总计，职业陆军的总兵力，约为16万，加之海军的一万五千人，国防军职业兵总数为17。5万。
其他服役期满的官兵，一律复员。
此外，按照《兵役法案》修正案，今年服义务役的人员，将会减少，预计会在30~35万之间。如果没有意外的话，今年的军费开支，可以控制在1。6亿元上下。虽然，开支仍然不少，但主要用于后备力量的培养，这是不能少的。
这次复员，是我们的第一次复员，规模还这么大，各单位一定要配合好。所需经费，一定要按时拨付。”
田清泉道：“是，一定按时拨付。”
“一定要做好各级官兵的思想工作，有实际困难的，要酌情帮助解决。”
陈士诚道：“是，保证完成任务。”
“政府机关招收人员，一律率先通知军令司；各地的招聘信息，也要第一时间，通知复员军人。”
钱凤梧道：“是。”
“教育司要尽一切力量，为复员军人提供免费的职业技术培训。这要形成惯例，一直保持下去。”
邓绳候说：“好，我会尽力。只是师资和实习场所会有一定问题。”
我说：“有问题，你就想方设法去解决，我会让董氏尽量为你提供方便，但这显然是不够的。其他企业，你可以和凤梧一起想想办法。”
邓绳候道：“是，我这里也没问题了。”
……
设想的再好，实际执行起来，也会出现许许多多的问题。复员工作困难重重，一共花了四个多月才告一段落。许多军人都舍不得离开部队，国防军待遇好，受人尊敬，生活稳定。忽然一下子退伍了，很多人没有着落，自然不愿意。三总司只好耐心细致的做工作。一遍遍的把众所周知的道理，讲给这些官兵。但还有许多人，一直待到最后，才不得不接受现实。没有办法，这是制度，必须如此，也应该如此。
辛亥之初，有德国的贷款，有董氏在美国多年的积累资金，同时，国防军也需要发展壮大，以应付接下来的内外战争，才不得不疯狂扩军备战。但是，这也付出了高昂的代价。短短几年，国防军军费开支愈十亿。虽然，我把这风险，通过发行货币，与民众一起承担了。然，超过四亿的资金，也不是一个小数目。现在，外界形势已经缓和下来，我是不可能继续，保持一支规模庞大，无所事事的军队的。这不仅会吞噬军政府为经济发展，所做出的努力，也会对我产生威胁。军队必须职业化。
军令司只能尽量为复员军人创造条件，把各地招聘警察、消防员、职员、公务员和招工的种种信息，通告给即将复员的军人，多发一点复员费，提供更多更好的机会，如此而已。我也让青年会配合董氏，增办了许多职业技术培训班，并命令董氏需要招工的企业优先招收复员军人。
1915年，我裁军八十五万。然，当年征兵三十三万，加上海空军，国防军总兵力仍有五十万之众。但是，我好歹将军费开支从惊人的三亿多，减少到一亿多——联省勉强可以承担的程度。这一年里，我继续发行了教育债券和建设债券，我决定把这当成常例，每年发行一次。债券的发行，依然如故。教育债券购买者少，建设债券购买者众。但不同的是，今年债券一准备发行，美国公
